近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)砂石需求量劇增。為保證各地砂石供應(yīng)量，處于沿海地區(qū)的省市開(kāi)始陸續(xù)拍賣(mài)出讓海砂采礦權(quán)、水泥企業(yè)也大肆新建骨料生產(chǎn)線(xiàn)等。

　　針對(duì)我國(guó)當(dāng)前砂石行業(yè)的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展等行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)水泥網(wǎng)特別采訪(fǎng)了中國(guó)砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡幼奕。

　　未來(lái)兩三年砂石行業(yè)將達(dá)到市場(chǎng)供需平衡

　　胡幼奕表示，目前在砂石需求量不斷加大的情況下，砂石行業(yè)還處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的空檔期，導(dǎo)致供應(yīng)缺口較大，區(qū)域性供需不平衡。不過(guò)，隨著產(chǎn)業(yè)的完善，預(yù)計(jì)未來(lái)兩三年，砂石的將達(dá)到市場(chǎng)供需平衡。

　　胡幼奕分析了當(dāng)前形成砂石短缺的主要原因有以下三個(gè)：

　　1、從需求側(cè)來(lái)看，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，砂石需求量大;從供給側(cè)來(lái)看，淘汰了落后的砂石產(chǎn)能，原來(lái)的落后砂石產(chǎn)能沒(méi)有了，供給大幅減少。

　　2、長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)地區(qū)政府管理部門(mén)沒(méi)有把砂石作為產(chǎn)業(yè)，其政策、規(guī)范、管理措施等極度缺乏，沒(méi)有調(diào)整砂石產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn);有些地方政府對(duì)砂石是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要性、屬地性認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單地認(rèn)為：開(kāi)石礦就是破壞環(huán)境，只關(guān)舊礦，不批新礦;有些地區(qū)對(duì)手續(xù)齊全、綠色環(huán)保的企業(yè)下令限產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉，沒(méi)有統(tǒng)籌好“堵后門(mén)”和“開(kāi)前門(mén)”的關(guān)系，企業(yè)數(shù)量產(chǎn)量明顯減少，造成區(qū)域性供需短期失衡。

　　3、落后的砂石產(chǎn)能淘汰了，不環(huán)保的企業(yè)關(guān)閉了，新批采礦權(quán)的現(xiàn)代化砂石生產(chǎn)線(xiàn)的建設(shè)需要1-2年的時(shí)間，出現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的空檔期，導(dǎo)致供應(yīng)缺口較大。

　　2019年11月4日，由工信部、國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)鐵集團(tuán)10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

　　2020年3月25日，由國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)海警局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)公司15部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　為了更好的貫徹執(zhí)行文件精神，按照國(guó)家發(fā)改委、工信部要求，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家編寫(xiě)了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀文件，與國(guó)家發(fā)改委、工信部《指導(dǎo)意見(jiàn)》同步發(fā)布。在國(guó)家發(fā)布文件精神的指引下，四川省、天津市、河南省、云南省、甘肅省、內(nèi)蒙古等多個(gè)省市自治區(qū)也陸續(xù)發(fā)文推進(jìn)砂石行業(yè)高質(zhì)量和健康有序發(fā)展。

　　2020年是建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。隨著后疫情時(shí)代的到來(lái)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是黨中央的大政方針，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家提出“六穩(wěn)六保”。

　　為此，胡幼奕認(rèn)為預(yù)計(jì)下半年隨著汛期結(jié)束，啟動(dòng)傳統(tǒng)基建+新基建、重大工程建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，各地方政府也加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，砂石的需求量會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　順勢(shì)而入，水泥企業(yè)延申產(chǎn)業(yè)鏈需謹(jǐn)慎

　　近年來(lái)，受礦山整合、非法采砂整治等供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，砂石骨料行業(yè)迎來(lái)變局，進(jìn)入新的發(fā)展階段。2019年，水泥企業(yè)進(jìn)軍砂石骨料的步伐繼續(xù)加大，企業(yè)積極拿礦，百萬(wàn)噸甚至千萬(wàn)噸骨料項(xiàng)目開(kāi)始出現(xiàn)。

　　在胡幼奕看來(lái)，水泥企業(yè)進(jìn)入砂石骨料行業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，主要是可以利用低品位的石灰石和廢石來(lái)加工砂石骨料，做到物盡其用，同時(shí)減少?gòu)U石堆場(chǎng)的費(fèi)用和對(duì)環(huán)境的不利影響，也有利于水泥企業(yè)鏈延伸，增加營(yíng)收。但水泥企業(yè)進(jìn)入砂石骨料行業(yè)需注意以下問(wèn)題：

　　1、避免“優(yōu)質(zhì)劣用”。水泥生產(chǎn)的重要原材料之一是石灰石，一般來(lái)說(shuō)，水泥用灰?guī)r品質(zhì)較砂石骨料用灰?guī)r高。我國(guó)優(yōu)質(zhì)灰?guī)r資源存量有限，但是近年來(lái)砂石骨料利潤(rùn)較高，部分水泥企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)灰?guī)r來(lái)加工砂石骨料，“優(yōu)質(zhì)低用”，造成資源浪費(fèi)。

　　2、水泥生產(chǎn)線(xiàn)也有破碎系統(tǒng)，但與砂石骨料的生產(chǎn)不同。砂石骨料從鑿孔、爆破、破碎、篩分等與水泥的生產(chǎn)和加工有本質(zhì)的區(qū)別，尤其是產(chǎn)品粒形、級(jí)配、石粉含量、含泥量等有明確要求，有不少企業(yè)建設(shè)的砂石骨料生產(chǎn)線(xiàn)并不合理，導(dǎo)致加工成本過(guò)高。

　　3、目前多數(shù)水泥企業(yè)生產(chǎn)的砂石骨料利潤(rùn)率較高，其主要原因是利用低品位的石灰石和廢石，與單純的砂石骨料企業(yè)相比省去了礦石的資源費(fèi)。少數(shù)水泥企業(yè)生產(chǎn)的砂石骨料虧損，其主要原因是砂石骨料生產(chǎn)線(xiàn)的設(shè)計(jì)和建設(shè)不合理，導(dǎo)致成本過(guò)高。

　　集約化、規(guī)?；?、綠色化是砂石行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向

　　當(dāng)前國(guó)家大力推動(dòng)砂石產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，其力度史無(wú)前例，砂石行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇千載難逢。胡幼奕認(rèn)為，未來(lái)，砂石行業(yè)將快速向高質(zhì)量發(fā)展和健康有序發(fā)展邁進(jìn)。

　　同時(shí)，以尾礦、廢石制備的機(jī)制砂石和建筑固廢制備的再生骨料的比重快速增加，砂石礦山企業(yè)向大型化、集約化、環(huán)?；?、綠色化、生態(tài)化方向發(fā)展。

　　胡幼奕表示，近年來(lái)國(guó)家有關(guān)部委多次聯(lián)合發(fā)布文件，推進(jìn)砂石骨料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量和健康有序發(fā)展，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)參與了相關(guān)文件的起草或提出了意見(jiàn)和建議。

　　主要文件如下：

　　2018年6月28日，自然資源部發(fā)布《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，砂石行業(yè)上升到九大礦業(yè)行業(yè)之一。中國(guó)砂石協(xié)會(huì)受自然資源部委托，組織專(zhuān)家全程參與了該規(guī)范的編制工作。

　　2018年10月16日，住建部等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采運(yùn)輸銷(xiāo)售使用管理工作的通知》，要求加強(qiáng)海砂管理，防止違法違規(guī)海砂用于建設(shè)工程。

　　2018年11月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)—2018》，機(jī)制砂、砂石尾礦再利用等被列入我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品服務(wù)。

　　2019年11月4日，由工信部、國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)鐵集團(tuán)10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

　　2020年3月25日，由國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部等15部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　從上述文件可以看出，近年來(lái)，在我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展不斷加快，綠色發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的“底色”。

　　2019年11月，工業(yè)和信息化部等十部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求：著力推動(dòng)聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，引導(dǎo)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2025年，形成較為完善合理的機(jī)制砂石供應(yīng)保障體系，產(chǎn)品質(zhì)量符合GB/T 14684《建設(shè)用砂》等有關(guān)要求，以I類(lèi)產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機(jī)制砂石比例大幅提升，年產(chǎn)1000萬(wàn)噸及以上的超大型機(jī)制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達(dá)到40%。

　　可以說(shuō)，集約化、規(guī)?；巧笆袠I(yè)的發(fā)展方向，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，小型礦山的比例將越來(lái)越小，“關(guān)小上大”是行業(yè)趨勢(shì)。